Η 4η τακτική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων - Αρτέμιδος, που πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 31 Μαρτίου, σημαδεύτηκε από μια έντονη και ουσιαστική συζήτηση σχετικά με την τροποποίηση του Νέου Πρότυπου Κανονισμού Λειτουργίας των Δημοτικών Συμβουλίων. Στο επίκεντρο της διαμάχης βρέθηκαν τρία κρίσιμα σημεία:
- Συζήτηση Θεμάτων Εκτός Ημερήσιας Διάταξης
- Δευτερολογίες Δημοτικών Συμβούλων
- Διατύπωση Εναλλακτικών Προτάσεων
Η επικεφαλής της Ανανεωτικής Ανεξάρτητης Συμμαχίας Σπάτων - Αρτέμιδος (ΑΝ.Α.Σ.Σ.Α.), Άννα Ραφτοπούλου και η επικεφαλής της Δημοτικής Κίνησης «Στην Πράξη», Μυρτώ Τσιγκούλη, ένωσαν τις φωνές τους ζητώντας αλλαγές που, όπως τόνισαν, θα ενισχύσουν τη δημοκρατική λειτουργία του Συμβουλίου.
“Κρίνεται αναγκαίο και κατεπείγον να ψηφίσουμε ένα νέο Κανονισμό, με βάση, φυσικά, τον Πρότυπο, ενσωματώνοντας όλα εκείνα τα στοιχεία που θεωρούμε ότι πρέπει να διέπουν τη λειτουργία του δικού μας δημοτικού συμβουλίου” είπε η Άννα Ραφτοπούλου, ενώ η Μυρτώ Τσιγκούλη τόνισε ότι πρέπει “να δείξουμε ότι όλοι συμφωνούμε με τον εκδημοκρατισμό του δημοτικού συμβουλίου, να δείξουμε όλοι ότι είμαστε σε μια διάθεση συζήτησης και δεν υπάρχει από καμία πλευρά διάθεση μη γόνιμης αντιπαράθεσης”.
Οι βασικές ενστάσεις
ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΕΚΤΟΣ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ
Σχετικά με τη συζήτηση θεμάτων εκτός ημερήσιας διάταξης ο Νέος Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου προβλέπει ότι “το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά από πρόταση εισήγηση του Προέδρου ή του Δημάρχου, αποφασίζει εάν θα συζητήσει θέμα εκτός ημερήσιας διάταξης που θα κριθεί ως κατεπείγον. (...) Το Δημοτικό Συμβούλιο αποφαίνεται, χωρίς συζήτηση, για το κατεπείγον ή όχι του θέματος”.
Άννα Ραφτοπούλου
Θεωρούμε αδιανόητο στο δημοτικό συμβούλιο που είναι ο ύψιστος θεσμός συζήτησης και διαβούλευσης μεταξύ μας, να μην έχουμε τη δυνατότητα τα μέλη της αντιπολίτευσης και όχι μόνο και τα μέλη της συμπολίτευσης, προ ημερησίας διάταξης να ρωτήσουμε κάτι που μας απασχολεί, είτε να τοποθετηθούμε για ένα θέμα που έχει πέσει στην αντίληψή μας. Πραγματικά, είναι ίσως το μόνο πράγμα το οποίο έχει κάποια αξία εδώ μέσα και το μόνο πράγμα στο οποίο είμαστε ελεύθεροι όλοι να πούμε τη γνώμη μας και εδώ να το συζητήσουμε και να το λύσουμε.
Μυρτώ Τσιγκούλη
Το αρνητικό σημείο του καινούριου κανονισμού έχει να κάνει με το ότι κλείνει τη συζήτηση εκτός ημερήσιας διάταξης και αυτό ξέρετε δεν είναι αρνητικό για μας, δηλαδή, δεν έχει να κάνει με το ότι εγώ έχω την ανάγκη να εκφραστώ για κάποιο θέμα και δεν θα μου δοθεί το βήμα, έχει να κάνει με το πώς θα λειτουργήσει παραγωγικά το δημοτικό συμβούλιο, γιατί στη δημοκρατία προσπαθούμε να χρησιμοποιήσουμε όλες τις κοινωνικές δυνάμεις για να καταλήξουμε στο καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα, επομένως εδώ υπάρχει ένας σημαντικός κόφτης.
ΔΕΥΤΕΡΟΛΟΓΙΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ
Ο Νέος Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου δεν προβλέπει τη δυνατότητα δευτερολογίας για τους δημοτικούς συμβούλους.
Άννα Ραφτοπούλου
Θεωρούμε ότι είναι κατάφωρη αδικία για τους δημοτικούς συμβούλους. Προτείνουμε οι δημοτικοί σύμβουλοι να έχουν δυνατότητα δευτερολογίας δύο λεπτών.
Μυρτώ Τσιγκούλη
Σχετικά με τη δυνατότητα δευτερολογίας των δημοτικών συμβούλων η Μυρτώ Τσιγκούλη είπε κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης “είδαμε ότι στην πράξη χρειάστηκε να ξεπεράσουμε, να υπερβούμε τον Κανονισμό και το γράμμα του νόμου και να πάμε στο πνεύμα” αναφέροντας περίπτωση δημοτικού συμβούλου που μετά την τοποθέτηση αντιδημάρχου πήρε το λόγο για δεύτερη φορά, προσθέτοντας ότι πολύ σωστά έγινε αυτό.
ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
Σύμφωνα με τον Νέο Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου όταν τελειώνει η συζήτηση ενός θέματος, ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου διατυπώνει την οριστική πρόταση προς ψήφιση και δεν επιτρέπεται προς ψήφιση η διατύπωση εναλλακτικών προτάσεων, εκτός αν αυτό προβλέπεται ρητά από τον νόμο.
Άννα Ραφτοπούλου
Αυτό επίσης είναι κατάφωρα αντιδημοκρατικό, προτείνουμε εδώ λοιπόν να αλλάξει και να γίνει ως εξής: Επιτρέπεται να μπουν προς ψήφιση εναλλακτικές προτάσεις επί των θεμάτων, οι οποίες θα ψηφίζονται πριν την πρόταση της δημοτικής αρχής.
Μυρτώ Τσιγκούλη
Συμφωνώ με την πρόταση της κυρίας Ραφτοπούλου σε σχέση με την δυνατοτητα να τίθενται προς ψήφιση εναλλακτικές προτάσεις, γιατί, προφανώς, υπάρχει μια διαβούλευση στο δημοτικό συμβούλιο και εγώ σε κάποια θέματα μπορεί να έχω έρθει με τη “Χ” θέση και όταν συζητηθούν να αλλάξω θέση.
Δημήτρης Μάρκου: “Αυτά που προτείνετε δεν είναι νόμιμα”
Ωστόσο, η δημοτική αρχή και ο δήμαρχος Σπάτων - Αρτέμιδος, Δημήτρης Μάρκου, στάθηκαν απέναντι σε αυτές τις προτάσεις, τονίζοντας πως ο κανονισμός έχει θεσμοθετηθεί από την ΚΕΔΕ και το Υπουργείο Εσωτερικών και δεν μπορεί να τροποποιηθεί αυθαίρετα.
Δημήτρης Μάρκου
Οι συγκεκριμένες τροποποιήσεις δεν είναι νόμιμες και δεν μπορούν να γίνουν αποδεκτές. Ο κανονισμός είναι εργαλείο λειτουργίας του συμβουλίου και φυσικά δεν είναι πεδίο υποκειμενικών προτιμήσεων και σκοπιμοτήτων. Οφείλουμε να τον σεβαστούμε ως έκφραση της νομοθετικής βούλησης και της ανάγκης για ένα ενιαίο διοικητικό πλαίσιο στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Επίσης, θα πρέπει να λάβουμε υπόψη ότι ο κανονισμός αυτός περιλαμβάνει αναλυτικές διατάξεις που ρυθμίζουν προβλήματα που υπήρχαν μέχρι σήμερα, όπως είναι ο τρόπος σύγκλισης, συγκρότησης και λειτουργίας του δημοτικού συμβουλίου, καθορίζει τα δικαιώματα αλλά και τις υποχρεώσεις των μελών του δημοτικού συμβουλίου, δίνει ένα σαφές πλαίσιο για τις διαδικασίες ψήφισης ερωτήσεων, συζητήσεων, προστατεύει τη διαδικασία από παρελκυστικές, αλλά και από αντιπαραγωγικές πρακτικές που τις έχουμε βιώσει όλοι νομίζω όσοι βρισκόμαστε σε αυτήν την αίθουσα. Προτείνω λοιπόν την υιοθέτηση του κανονισμού ως έχει, χωρίς τροποποιήσεις, όπως αυτός συντάχθηκε από την ΚΕΔΕ και εγκρίθηκε από το υπουργείο Εσωτερικών. Η παρούσα απόφαση φυσικά μπορεί, εφόσον το δημοτικό συμβούλιο το κρίνει σκόπιμο στο μέλλον και υπάρχουν ζητήματα, να επανεξεταστεί και να τροποποιηθεί με απόφαση φυσικά που θα ληφθεί από την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του δημοτικού συμβουλιου, όπως προβλέπεται και από το νόμο.
Η αντιπαράθεση ανέδειξε δύο αντικρουόμενες προσεγγίσεις: από τη μία, την ανάγκη για ένα αυστηρό πλαίσιο λειτουργίας του Συμβουλίου και, από την άλλη, την απαίτηση για μεγαλύτερη ευελιξία και συμμετοχή.
Τελικά, το αν θα γίνει δεκτή μια πιο ανοιχτή και συμμετοχική προσέγγιση ή αν θα διατηρηθεί η δομή του Πρότυπου Κανονισμού, αλλά και το ποιος έχει δίκιο σχετικά με το αν μπορούν ή όχι να γίνουν οι αλλαγές που πρότειναν η Άννα Ραφτοπούλου και η Μυρτώ Τσιγκούλη, μένει να φανεί στις επόμενες συνεδριάσεις.
Οι άλλοι δήμοι
Την ίδια στιγμή, πολλοί δήμου της χώρας έχουν φτιάξει διαπαραταξιακές επιτροπές για να τροποποιήσουν τον Νέο Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας των δημοτικών συμβουλίων, ενώ στις 31 Μαρτίου 2025, με μεγάλη πλειοψηφία έγινε δεκτή η εισήγηση της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Παπάγου - Χολαργού για τον νέο Κανονισμό Λειτουργίας του δημοτικού συμβουλίου, που διαμορφώθηκε μετά από διαβούλευση του προέδρου με εκπροσώπους των δημοτικών παρατάξεων και εισάγει αλλαγές, όπως:
- Επέκταση των χρονικών ορίων συζήτησης σε κρίσιμα θέματα, όπως το Τεχνικό Πρόγραμμα, ο Προϋπολογισμός και τα πολεοδομικά ζητήματα.
- Δυνατότητα δευτερολογίας διάρκειας 2 λεπτών για όλους τους Δημοτικούς Συμβούλους, κάτι που δεν προβλεπόταν στον πρότυπο κανονισμό.
- Δικαίωμα κάθε Δημοτικού Συμβούλου να απευθύνει ερώτηση προς τη Δημοτική Αρχή στο τέλος των συνεδριάσεων, ενισχύοντας τη διαφάνεια και τον δημοκρατικό διάλογο, κάτι που επίσης δεν προβλεπόταν στον πρότυπο κανονισμό.
0 Σχόλια